Ну во первых, потому что УК может просто тупо занести всех тех, кого они считают должниками в эти списки. А во вторых, есть такие, скажем так "хитросделанные" товарисчи, которые ключи не получали, но либо живут просто "выбив дверь" или не живут, но свидетельство о собственности уже получили. В этом случае коммуналку в любом случае оплачивать нада.